REGULARIDADE FISCAL DIFERIDA DAS MICROEMPRESAS E EMPRESAS DE PEQUENO PORTE NAS LICITAÇÕES COMO FORMA DE JUSTIÇA E DE CONCREÇÃO DE DIREITOS SOCIAIS

Autores

  • Carlos Eduardo Montes Netto Universidade de Ribeirão Preto - UNAERP https://orcid.org/0000-0003-4274-0309
  • Danilo Henrique Nunes Universidade de Ribeirão Preto - UNAERP
  • Laura Charallo Grisolia Elias Faculdade de Direito de Ribeirão Preto da Universidade de São Paulo – FRDP/USP

Palavras-chave:

tratamento favorecido; microempresas e empresas de pequeno porte; licitações; justiça e igualdade; concreção de direitos sociais.

Resumo

O presente trabalho tem como objetivo analisar, sob a ótica dos conceitos de justiça e igualdade e da previsão constitucional de tratamento favorecido para as microempresas e empresas de pequeno porte, se se justifica a previsão legal de quebra da isonomia no que se refere à regularidade fiscal diferida em favor dessas pessoas jurídicas nas licitações. Optou-se pela realização de uma pesquisa exploratória com a utilização de revisão bibliográfica e da análise qualitativa dos dados a fim de se cumprir esse objetivo, concluindo-se que é proporcional e racional a quebra da isonomia formal nesse caso, seja em razão da hipossuficiência jurídica e fiscal das microempresas e empresas de pequeno porte, seja para fins de preservar a sua capacidade de gerar mais empregos que as empresas de médio e grande porte, sendo as licitações um importante meio de contribuir para a geração desses empregos e concreção de direitos sociais.

Biografia do Autor

Carlos Eduardo Montes Netto, Universidade de Ribeirão Preto - UNAERP

Doutorando e mestre em Direitos Coletivos e da Cidadania pela UNAERP, Ribeirão Preto-SP (Brasil). Professor de cursos de graduação e pós-graduação. Coordenador e professor do Curso de Especialização da UNAERP e professor de diversos cursos de Especialização. Juiz de Direito do Estado de São Paulo. Membro do grupo de pesquisa em Direito Constitucional e do Conselho Consultivo da Brazilian Research and Studies Journal, da University of Würzburg, Campus Hubland Nord, Würzburg, da Alemanha, vinculados ao Brazilian Research and Studies Center (BraS).

Danilo Henrique Nunes , Universidade de Ribeirão Preto - UNAERP

Doutor e Mestre em Direito pela Universidade de Ribeirão Preto - área de concentração: Direitos Coletivos e Cidadania. Docente de cursos de graduação da Universidade do Estado de Minas Gerais, do Instituto Taquaritinguense de Ensino Superior - ITES, dos cursos de graduação e pós-graduação lato sensu do Centro Universitário Estácio de Ribeirão Preto/SP e da Faculdade Metropolitana do Estado de São Paulo. Advogado.

Laura Charallo Grisolia Elias, Faculdade de Direito de Ribeirão Preto da Universidade de São Paulo – FRDP/USP

Mestre em Ciências do Direito na Faculdade de Direito de Ribeirão Preto da Universidade de São Paulo – FRDP-USP. Especialista em Direito Tributário pelo IBET - Instituto Brasileiro de Estudos Tributários. Especialista em Direito Público pela Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais, PUC-MG. Docente no Curso de Direito do Centro Universitário da Fundação Educacional Guaxupé - UNIFEG.

Referências

ARISTÓTELES. Ética a Nicômacos. Tradução do grego, introdução e notas de Mário da Gama Kury. 3. ed. Brasília: Editora UNB, 1997.

BRASIL. Constituição Federal de 1988. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 25 nov. 2021.

BRASIL. Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006. Diário Oficial da União. Brasília, 2006. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp123.htm. Acesso em: 25 nov. 2021.

BRASIL. Lei Complementar nº 147, de 7 de agosto de 2014. Diário Oficial da União. Brasília, 2014. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp147.htm. Acesso em: 25 nov. 2021.

BRASIL. Lei Complementar nº 155, de 27 de outubro de 2016. Diário Oficial da União. Brasília, 2016. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp155.htm. Acesso em: 25 nov. 2021.

BRASIL. Lei nº 7.256, de 27 de novembro de 1984. Diário Oficial da União. Brasília, 1984. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l7256.htm. Acesso em: 25 nov. 2021.

BRASIL. Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993. Diário Oficial da União. Brasília, 1993. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm. Acesso em: 25 nov. 2021.

BRASIL. Lei nº 12.349, de 16 de dezembro de 2010. Diário Oficial da União. Brasília, 2010. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/lei/l12349.htm. Acesso em: 25 nov. 2021.

BRASIL. Lei nº 14.133, de 1º de abril de 2021. Diário Oficial da União. Brasília, 2021. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/lei/L14133.htm. Acesso em: 28 set. 2021.

BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. REsp 961.117/RS. Primeira Seção. Rel. Min. Luiz Fux, j. 08 set. 2021.

CUNHA, Carlos Renato; ESTEVES, João Luiz Martins. O tratamento tributário diferençado às microempresas e às empresas de pequeno porte e a ordem econômica na Constituição da República de 1988. Scientia Iuris, Londrina, v. 20, n. 3, p.292-323, nov. 2016.

DIMOULIS, Dimitri; MARTINS, Leonardo. Teoria geral dos direitos fundamentais. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2007.

FERRAZ, Octavio Luiz Motta. Justiça Distributiva para Formigas e Cigarras. Revista Novos Estudos – CEBRAP, São Paulo, n. 77, mar 2007, p. 243-254. Disponível em http://www.scielo.br/pdf/nec/n77/a13n77.pdf. Acesso em 21 nov. 2018.

MARRARA, Thiago e RECCHIA, Paulo Victor. Microempresas (ME) e Empresas de Pequeno Porte (EPP) em licitações: comentários aos meios discriminatórios da LC 123 e suas modificações recentes. Revista de Direito Público Contemporâneo. Ano 1, v. 1. 2017. p. 118-139.

MENDES, Guilherme Adolfo dos Santos. Pequenas empresas e regime jurídico favorecido: caráter opcional como remédio, não como legitimador de inconstitucionalidades. In: VII ENCONTRO INTERNACIONAL DO CONPEDI/BRAGA - PORTUGAL, 2017, Braga. Direito Tributário e Financeiro. Florianópolis: CONPEDI, 2017. p. 284-302.

MORAIS, Márcio Eduardo da Silva Pedrosa. Pensar a justiça no século vinte e um: um breve estudo sobre os pensamentos de Aristóteles e de Rawls sobre a justiça e sua aplicabilidade no Estado Democrático de Direito. Disponível em http://www.publicadireito.com.br/conpedi/manaus/arquivos/anais/bh/marcio_eduardo_da_silva_pedrosa_morais.pdf. Acesso em 25 nov. 2018.

NAÇÕES UNIDAS. Micro, pequenas e médias empresas são chave para recuperação da pandemia. 2021. Disponível em: https://news.un.org/pt/story/2021/06/1754792. Acesso em: 26 nov. 2021.

NOHARA, Irene Patrícia. Discriminações permitidas. Enfoque Jurídico, São Paulo, mar. 2010, p. 6.

PETTER, Lafayete Josué. Princípios constitucionais da ordem econômica: o significado e o alcance do art. 170 da Constituição Federal. São Paulo: RT, 2005.

RAWLS, John. Uma teoria da justiça. São Paulo: Martins Fontes, 2002.

SEBRAE. Pequenos negócios já representam 30% do Produto Interno Bruto do país: Estudo elaborado pelo Sebrae e FGV confirma a crescente relevância das micro e pequenas empresas na economia. Disponível em: https://www.agenciasebrae.com.br/sites/asn/uf/NA/pequenos-negocios-ja-representam-30-do-produto-interno-bruto-do-pais,7b965c911da51710VgnVCM1000004c00210aRCRD. Acesso em 25 nov. 2021.

SESTER, Peter Christina. Comentários à Lei de Arbitragem e à Legislação Extravagante. São Paulo: Quartier Latin, 2020.

SILVA, Paulo Henrique Dornas de Carvalho. Tratamento diferenciado e favorecido às microempresas e empresas de pequeno porte nas aquisições públicas e sua disciplina normativa. Revista do TCE-MG. Disponível em http://revista1.tce.mg.gov.br/Content/Upload/Materia/1976.pdf. Acesso em 02 dez. 2020.

ZANLUCHI, César Maurício; BASSOLI, Marlene Kempfer. A tributação diferenciada para pequenas empresas: mecanismo para positivar valores e princípios econômico-constitucionais. ARGUMENTUM: Revista de Direito da Universidade de Marília. Marília: UNIMAR, v. 6, 2006, p. 119-141.

Downloads

Publicado

2022-09-23

Como Citar

MONTES NETTO, C. E. .; NUNES, D. H.; ELIAS, L. C. G. . REGULARIDADE FISCAL DIFERIDA DAS MICROEMPRESAS E EMPRESAS DE PEQUENO PORTE NAS LICITAÇÕES COMO FORMA DE JUSTIÇA E DE CONCREÇÃO DE DIREITOS SOCIAIS. Revista da Faculdade de Direito do Sul de Minas, [S. l.], v. 38, n. 2, p. 231–246, 2022. Disponível em: https://revista.fdsm.edu.br/index.php/revistafdsm/article/view/432. Acesso em: 21 dez. 2024.